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秒速快三开奖传真机朝韩迈出“建立大使馆的第一步
浏览: 发布日期:2018-09-22

  视频:第三次“文金会”全记录:朝韩领导人谈妥无核化方案来源:中国新闻网

  朝鲜开城工业园区靠近朝韩边境的一栋有些陈旧的大楼,从9月14日起成为朝鲜半岛南北双方合作的新象征。

  “这里承载着《板门店宣言》和全民族的共同期盼,为韩朝关系开启全新的历史篇章。”14日上午,韩国政府统一部长赵明均出席朝韩联络办公室(以下简称“朝韩联办”)揭牌仪式,并在这栋装饰蓝色玻璃幕墙的工业园旧建筑前致辞。历史上首个朝韩政府间常设沟通机构的揭牌仪式结束后,约20名韩方官员和相应数量的朝方官员随即入驻。

  中新社发 平壤联合采访团供图 src=月19日,在朝鲜平壤,朝鲜国务委员会委员长金正恩(右)与韩国总统文在寅在举行共同记者会后握手。正在平壤访问的文在寅19日上午在百花园迎宾馆与金正恩举行第二轮会谈。会谈结束后,双方签署《9月平壤共同宣言》,,就早日推动半岛无核化进程、加强南北交流与合作达成一致。中新社发 平壤联合采访团供图 /

  9月19日,在朝鲜平壤,朝鲜国务委员会委员长金正恩(右)与韩国总统文在寅在举行共同记者会后握手。正在平壤访问的文在寅19日上午在百花园迎宾馆与金正恩举行第二轮会谈。会谈结束后,双方签署《9月平壤共同宣言》,就早日推动半岛无核化进程、加强南北交流与合作达成一致。中新社发 平壤联合采访团供图

  这栋旧建筑地上有四层,地下一层,外墙张贴着蓝色的朝鲜半岛地图。韩国工作人员占据二楼,朝鲜官员在四楼办公,三楼用于举行联合会议。

  此前的四十余年里,朝韩双方唯一的即时沟通渠道是跨越边境的电话线。一部绿色电话负责接听,一部红色电话负责拨号,加上一台传真机,就成为板门店韩方一侧的“自由之家”里的朝韩热线办公室。在“自由之家”以北约100米的朝方一侧的“板门阁”,有一个类似的办公室设在了二楼。

  “联办将成为一个全天候的磋商和沟通渠道,以推进朝韩关系,缓解军事紧张局势,在朝鲜半岛建立和平。”9月12日,韩国统一部发言人白泰铉表示,,“我们预计,南北关系将通过每年365天、,每天24小时的沟通,形成一种稳定的对话模式。”根据统一部的规划,联办未来还将进行扩展,有望在平壤和首尔互设常驻代表处。

  “所有热线都是官方通话,我们从不讲笑线年,朝韩红十字会建立了第一条直通热线年,被统称为朝韩热线条线条日常通话热线条朝韩对话热线条空中交通对线条经济合作热线。

  2018年9月14日之后,朝韩双方可以通过联办随时沟通,热线将变得没那么重要。朝韩联办负责开展谈判沟通,并为各部门、半官半民交流提供支持服务,正式工作时间是每周一到周五的上午9点至下午5点,。但因为有官员在夜间和周末值班,这一机构事实上全年无休、,每天24小时运行。南北双方各有高级公务员常驻于此,。由副部长级官员担任的联办主任则每周举行一次对话会。

  与副部长领衔的朝韩联办不同,长期以来所有南北热线都在低级别官员之间进行。直到2000年,根据时任朝鲜最高领导人金正日以及韩国总统金大中在朝韩第一次领导人会晤中取得的共识,韩国国情院和朝鲜劳动党统战部办公室间开通了高级热线电话,但金正日和金大中本人都没有使用过。据韩联社报道,该热线曾在偶发军事冲突中发挥缓冲作用,但于2008年李明博就任韩国总统后被切断。2016年2月,在韩国政府宣布暂停开城工业园区运营后,朝鲜切断了与韩方的所有热线往来。

  南北热线时断时续,双方的会谈数量也随之波动。据韩国统一部数据,2002年到2006年间,朝韩全领域会谈次数一直在30次上下浮动。2007年,得益于朝韩第二次领导人会晤举行,双方会谈数量上升到55次。但2008年李明博政府上台、南北高级别热线年双方举行了一系列经济对话外,每年南北会谈次数都低于10次。

  2018年1月1日,朝鲜领导人金正恩在新年致辞中表态,希望和平解决“与南方的问题”。随着半岛关系转暖,朝韩热线成为双方最早恢复的对话机制。,就在金正恩致辞两天后,,朝方时隔15个月第一次应答了韩国的军事热线,之后所有线路都恢复了日常通话。据韩国统一部消息,朝韩在电话中商定了就朝鲜参加冬奥会事宜进行高级别会谈的日期。

  2018年1月3日重启热线后,,韩国统一部也表示这仅是测试线路,具体谈判仍将通过会谈或正式交换文书进行。同月19日,电话中确定的朝韩高级别会谈在板门店“和平之家”举行。最近的数据显示,今年双方已经举行了16次会谈,其中政治会谈达13次,!数量达到本世纪以来的最高值,超过了2008年以来南北政治会谈数的总和。

  正是在4月27日的朝韩领导人第三次会晤中,金正恩和文在寅首次提出在各自政府所在地设立对方的代表处,朝韩联办作为这一机构的雏形,,被写入当天签署的《板门店宣言》。不过,,韩国统一部7月24日向国会进行工作报告时话锋出现回转,称朝韩双方当时将《板门店宣言》中设立朝韩联办的规划列为“视情况提上议程”的项目。

  在朝韩联办计划遭遇搁置时,领导人热线分,韩国统一部突然接到朝方通知,称朝方因韩美举行“超级雷霆”军演决定无限期推延原定于当天举行的韩朝高级别会谈。这本是第三次朝韩领导人会晤后双方的第一次高级别会谈。当天10时,青瓦台称不考虑由文在寅启动领导人热线与金正恩通话解决这一困境。作为回应,朝鲜则再次切断了其他沟通渠道。

  此后,相关工作进展迅速。8月2日,有韩国官员向韩联社透露政府已经启动向联合国申请对联办项目给予制裁豁免。四天后,韩国政府明确联办主任将为(副)部长级干部,青瓦台国政室室长尹建永、统一部次官千海成等文在寅对朝团队核心人物均在备选名单中。同月9日,有官员披露韩美正就联办制裁豁免事宜进行磋商。14日,为保障联办运行,韩国时隔两年半首次对朝输电,并强调即使无法获得制裁豁免,联办也将如期成立。16日,文在寅政府宣布划拨34.73万亿韩元(约合人民币2125万元)作为联办今年的运营经费。

  在迈克尔·麦登看来,朝鲜政府将联办“作为建立大使馆的第一步”。在21世纪初,朝鲜就在纽约设立过“联络办公室”,!并将之作为行使外交职能的机构。“在9月18日的领导人会晤或之后的一年中,朝韩关系还可能更上一层楼。”麦登对《中国新闻周刊》表示,“届时他们很有可能设立正部长级的代表机构。?事实上这是朝韩政府即将讨论的议题。,”

  2018年6月8日上午9时30分,韩国统一部副部长千海成一行14人来到开城工业园区,成为园区关闭两年后首批来访的韩国政府代表团。,此后,园区内的韩国官员络绎不绝。但很快,事情的走向超出了负责接待韩国官员的朝鲜祖国和平统一委员会部长黄忠诚的预料。

  “事件严重程度不亚于扰乱国家纪律。”8月6日,多名韩国政府人士向韩联社爆料称,文在寅政府内部就联办领导权出现严重争斗。起初,。青瓦台、统一部与国家情报院等部门在7月中旬就联办领导权问题调研达成共识,认为联办的职能涉及全面落实《板门店宣言》,需由副部长级官员担任领导职务。文在寅也在青瓦台幕僚会议上强调,联办组建与运营不会全部交由统一部,而是由直属总统的《板门店宣言》落实委员会负责。

  相比于韩国政府“内斗”,这次影响联办设立的更重要因素也是联合国和美国的对朝制裁。在联办设立提上日程后,韩国政府一边积极寻求向联办输送燃油等禁运物资的制裁豁免,甚至表态即使无法得到豁免也要如期设立;一边则多次强调“在制裁框架内设立联办”“联办不会影响制裁”。直到8月21日,韩国统一部最初设立的联办成立日期已过,,韩联社称韩美政府就联办制裁豁免问题的磋商尚未得出结论。

  在当天的会议上,文在寅指出,韩国政府的任务“就是找到切入点,推动对话取得进展”。韩国统一部随后表示,?朝韩联办将有利于促进朝美关系。但是,8月20日,韩国外长康京和在国会发言中承认“美方对联办豁免制裁的反应不尽如人意”。同日,美国国务院发言人就朝韩联办问题表示:“韩朝关系的进展应该和无核化的进展并行”“朝韩关系改善不能与核问题进程分开”。

  对文在寅政府来说,制裁的持续意味着联办即使成立,实际工作也难以展开。此前,韩国统一部表示联办的工作内容之一是“支持私营部门交流,确保跨境人员的便利”,,但从今年4月以来,韩国政府一直否定韩国企业提交的经济合作、对朝投资计划,称“为时过早”。文在寅也在不同场合强调在半岛无核化实现、制裁解除前不重启开城工业园区和金刚山旅游项目,,并要预先与美方进行协商。

  “我是带着复杂的感情来的。秒速快三开奖”9月14日,出席联办开幕仪式的开城工业园区企业协会会长申汉龙对记者表示,“如果开放工业园区,让所有企业参与进来,那就好了。”此前,他曾在致文在寅的公开信中援引开城工业园区被朴槿惠政府关闭一事指出:“韩国企业界积极支持总统的‘韩半岛新经济版图’构想,但如果政府推动的项目中途流产,试问有哪个企业会放心参加经合项目落实构想。”

  但韩国政府甚至暂时不准备启动这一项目。在邀请申汉龙等开城园区企业代表参加联办开幕仪式时,韩国统一部特别强调“与重启工业园无关”,代表们也不被允许前往自己曾经拥有的企业建筑进行考察。此前,韩国统一部也对重启金刚山旅游做出了相同表态,引起朝鲜劳动党机关刊物《劳动新闻》7月31日发文诘问,“游览民族的名山为何要和境外势力的制裁扯上关系?”

  最初被列为联办起步项目之一的“共建铁路公路”初步考察,9月也因制裁原因被由驻韩美军司令兼职领导的韩美联合司令部叫停。据韩联社报道,美方提出的理由是检测铁轨的韩方火车会运载燃料访朝,涉嫌违反联合国禁运决议。“联合国军司令部抓住细枝末节不准韩方人员跨过军事分界线极其罕见。”韩联社评论称,“这折射出美国政府对韩朝经济合作提速的不满。”

  即使韩国政府处处谨小慎微,但联办的设立还是引起了外界对“破坏制裁”的联想。韩国著名智库世宗研究院研究员金昌恕(Jin Chang-soo)表示:“联办本身并不坏,因为它打开了一个南北沟通的渠道。然而,韩国需要注意不要违反制裁,因为国际社会对此感到担忧。”美国米德尔堡国际关系研究院研究员杰弗里·路易斯也指出,韩美双方针对联办豁免制裁的分歧,或许才刚刚开始。